АДМИНИСТРАЦИЯ СРЕТЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КОТЕЛЬНИЧСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24.12.2023 № 55
с. Сретенье
|
|
Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования Сретенское сельское поселение Котельничского района Кировской области на 2024 год
В соответствии с частью 2 статьи 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законам ценностям» администрация Сретенского сельского поселения Котельничского района Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования Сретенское сельское поселение Котельничского района Кировской области на 2024 год (далее–Программа профилактики рисков причинения вреда) согласно приложению. 2. Должностным лицам администрации Сретенского сельского поселения, ответственным за проведение контрольных мероприятий по муниципальному контролю в сфере благоустройства обеспечить исполнение Программы профилактики рисков причинения вреда. 3. Настоящее постановление опубликовать на официальном сайте администрации Котельничского района http://www.kotelnich-msu.ru в сети «Интернет».
|
|
И.О. главы администрации
Сретенского сельского поселения В.А. Полищук
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации Сретенского сельского поселения Котельничского района Кировской области
от 24.12.2023 № 55
Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования Сретенское сельское поселение Котельничского района Кировской области на 2024 год
Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования Сретенское сельское поселение Котельничского района Кировской области на 2024 год (далее - Программа) разработана в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере благоустройства, а также создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
Программа разработана в соответствии с:
- Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №248-ФЗ);
- Федеральным законом от 31.07.2020 №247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №247-ФЗ);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям".
Срок реализации Программы - 2024 год.
Программа разработана и подлежит исполнению администрацией Сретенского сельского поселения Котельничского района Кировской области (далее – контрольный орган).
- 1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики рисков причинения вреда
Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований Правил благоустройства и соблюдения чистоты на территории муниципального образования Сретенское сельское поселение Котельничского района Кировской области, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее – обязательные требования).
Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами в сфере осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, регламентированы следующим правовым актом:
- решением Сретенской сельской Думы от 24.06.2021 № 119 «Об утверждении Правил благоустройства территории населенных пунктов муниципального образования Сретенское сельское поселение Котельничского района Кировской области».
Объектами муниципального контроля в сфере благоустройства являются:
-деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
-здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая земельные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, природные и природно-антропогенные объекты и другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования.
В качестве подконтрольных субъектов выступают граждане и организации, указанные в статье 31 Федерального закона №248-ФЗ, деятельность, действия или результаты деятельности, которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат муниципальному контролю в сфере благоустройства.
В рамках профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в 2024 году, в соответствии с Программой профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении муниципального контроля на 2024 год, утвержденной постановлением администрации Сретенского сельского поселения от 24.12.2023 № 53 осуществляются следующие мероприятия:
- на официальном сайте органов местного самоуправления Котельничского муниципального района в сети "Интернет" (http://www.kotelnich-msu.ru/) в рубрике "Муниципальный контроль") актуализированы перечни нормативных правовых актов, муниципальных нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов.
-обеспечено информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований муниципальных правовых актов;
- ежедневного консультирования по вопросам, связанным с исполнением обязательных требований и осуществлением муниципального контроля, как лично, так и по телефону.
- постоянного мониторинга изменений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами по итогам которого в общедоступных источниках (в рубрике "Муниципальный контроль" на официальном сайте органов местного самоуправления Котельничского муниципального района, в средствах массовой информации) размещается информация о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие.
Основными проблемами, на решение которых направлена Программа, являются: недостаточная информированность контролируемых лиц об обязательных требованиях и способах их исполнения, а также низкая мотивация добросовестного соблюдения обязательных требований данными лицами.
Контрольный орган проводит следующие профилактические мероприятия:
- информирование;
- консультирование;
- объявление предостережения;
- профилактический визит.
Ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании ст. 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ на территории муниципального образования на 2023 год не утверждался.
В 2023 году проверки при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования Сретенское сельское поселение Котельничского района Кировской области не проводились.
2. Цели и задачи реализации Программы профилактики рисков причинения вреда.
Целями реализации Программы являются:
-стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
-устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
-создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
Задачами реализации Программы являются:
-выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение нарушений обязательных требований;
-повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;
-приоритет реализации профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
|
№ |
Наименование профилактического мероприятия
|
Срок реализации |
Ответственные должностные лица |
|
1. |
Информирование, посредством размещения (поддержания в актуальном состоянии) на официальном сайте органов местного самоуправления Котельничского муниципального района в сети «Интернет»:http://www.kotelnich-msu.ru/ |
|
|
|
1.1. |
тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства |
Постоянно |
Администрация Сретенского сельского поселения |
|
1.2. |
сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, о сроках и порядке их вступления в силу |
Постоянно |
Администрация Сретенского сельского поселения |
|
1.3. |
перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; |
Постоянно
|
Администрация Сретенского сельского поселения |
|
1.4. |
утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для само обследования; |
Постоянно |
Администрация Сретенского сельского поселения |
|
1.5. |
руководства по соблюдению обязательных требований, разработанных и утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; |
Постоянно |
Администрация Сретенского сельского поселения |
|
1.6. |
перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; |
Постоянно |
Администрация Сретенского сельского поселения |
|
1.7. |
перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; |
Постоянно |
Администрация Сретенского сельского поселения |
|
1.8. |
программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий); |
Постоянно |
Администрация Сретенского сельского поселения |
|
1.9. |
исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; |
Постоянно |
Администрация Сретенского сельского поселения |
|
1.10. |
сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; |
Постоянно |
Администрация Сретенского сельского поселения |
|
1.11 |
сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; |
Постоянно |
Администрация Сретенского сельского поселения |
|
1.12. |
сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; |
Постоянно |
Администрация Сретенского сельского поселения |
|
1.13. |
доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; |
Постоянно |
Администрация Сретенского сельского поселения |
|
1.14. |
о муниципальном контроле в сфере благоустройства;
|
Постоянно |
Администрация Сретенского сельского поселения |
|
1.15. |
информацию о способах и процедуре само обследования (при её наличии), в том числе методические рекомендации по проведению само обследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами; |
Постоянно |
Администрация Сретенского сельского поселения |
|
1.16 |
иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда. |
Постоянно |
Администрация Сретенского сельского поселения |
|
2. |
Консультирование осуществляется по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля в сфере благоустройства, в том числе о местонахождении и графике работы контрольного органа, реквизитах нормативно-правовых актах, регламентирующих осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, о порядке и ходе осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства. Консультирование может осуществляться по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия. По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется. Контролируемое лицо вправе направить запрос о предоставлении письменного ответа в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». При осуществлении консультирования должностное лицо контрольного органа обязано соблюдать конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации. В ходе консультирования не может предоставляться информация, содержащая оценку конкретного контрольного мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц органа контроля, иных участников контрольного мероприятия, а также результаты проведенных в рамках контрольного мероприятия экспертизы, испытаний. Информация, ставшая известной должностному лицу контрольного органа в ходе консультирования, не может использоваться органом контроля в целях оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований. Орган контроля осуществляет учет консультирований. Консультирование по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляется посредством размещения на официальном сайте органа контроля письменного разъяснения, подписанного руководителем контрольного органа. При осуществлении консультирования должностное лицо контрольного органа обязано соблюдать конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации. В ходе консультирования не может предоставляться информация, содержащая оценку конкретного контрольного мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц органа контроля, иных участников контрольного мероприятия, а также результаты проведенных в рамках контрольного мероприятия экспертизы, испытаний |
в течение года (по мере необходимости) |
Администрация Сретенского сельского поселения |
|
3. |
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. В случае наличия у контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований содержит в себе указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов. Контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный орган возражение в отношении указанного предостережения. Возражение на предостережение рассматривается в установленном Федеральном законе от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации». Контрольный орган осуществляет учет объявленных ими предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и использует соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных мероприятий. |
в течение года (по мере необходимости) |
Администрация Сретенского сельского поселения |
|
4. |
Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к объектам контроля. В ходе профилактического визита контрольным органом может осуществляться консультирование контролируемого лица. В случае, если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, контрольный орган незамедлительно направляет информацию об этом руководителю органа контроля для принятия решения о проведении контрольных мероприятий. |
в течение года (по мере необходимости) |
Администрация Сретенского сельского поселения |
4. Показатели результативности и эффективности
Программы профилактики рисков причинения вреда
|
Наименование показателя |
Исполнение показателя на 2024 год, % |
|
Полнота информации, размещенной на официальном сайте органов местного самоуправления Котельничского муниципального района в соответствии со статьей 46 Федерального закона №248-ФЗ |
100% |
|
Доля контролируемых лиц, удовлетворенных консультированием в общем количестве контролируемых лиц, обратившихся за консультацией |
100% |
Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольных мероприятий. Ожидается ежегодный рост указанного показателя.
Экономический эффект от реализованных мероприятий:
-минимизация ресурсных затрат всех участников контрольной деятельности за счет дифференцирования случаев, в которых возможно направление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, а не проведение внеплановой проверки;
-выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню 100% мероприятий, предусмотренных перечнем;
-повышение уровня доверия подконтрольных субъектов к контрольному (надзорному) органу.
Оценка эффективности реализации мероприятий Программы за отчетный период размещается на официальном сайте органов местного самоуправления Котельничского муниципального района в разделе «Поселения» в информационно-коммуникационной сети «Интернет».
_________________
//
//
