Котельничский муниципальный район

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОТЕЛЬНИЧСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ

СРЕТЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24.12. 2023                                                                                                                № 57

с. Сретенье

 

 

Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования Сретенское сельское поселение Котельничского района Кировской области на 2024 год

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года  № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» администрация Сретенского сельского поселения Котельничского района Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.             Утвердить программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования Сретенское сельское поселение Котельничского района Кировской области на 2024 год (далее–Программа профилактики рисков причинения вреда) согласно приложению.

2.             Должностным лицам администрации Сретенского сельского поселения, ответственным за проведение контрольных мероприятий по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования Сретенское сельское поселение Котельничского района Кировской области обеспечить исполнение Программы профилактики рисков причинения вреда.

3. Настоящее постановление опубликовать на официальном сайте администрации Котельничского района http://www.kotelnich-msu.ru в сети «Интернет».

 

 

И.О. главы администрации

Сретенского сельского поселения                                            В.А. Полищук

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации Сретенского сельского поселения

от 24.12.2023 № 57

 

 

Программа

профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования Сретенское сельское поселение Котельничского района Кировской области на 2024 год

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве  в границах населенных пунктов муниципального образования Сретенское сельское поселение Котельничского района Кировской области на 2024 год (далее – Программа), разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Программа определяет цели, задачи и порядок осуществления профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Настоящая Программа разработана органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, администрацией Сретенского сельского поселения Котельничского района Кировской области, (далее по тексту – контрольный орган, уполномоченный орган).

Раздел 1.

Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

рисков причинения вреда

Под муниципальным контролем понимается деятельность администрации Сретенского сельского поселения Котельничского района Кировской области, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования Сретенское сельское поселение Котельничского района Кировской области (далее – обязательных требований), осуществляемая в рамках полномочий администрации Сретенского сельского поселения  по решению вопросов местного значения посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Под дорожным хозяйством понимается единый производственно-хозяйственный комплекс, включающий в себя автомобильные дороги и дорожные сооружения на них, а также организации, осуществляющие обследование, изыскания, проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования.

Муниципальный контроль осуществляется с целью минимизации риска причинения вреда (ущерба), вызванного нарушениями обязательных требований, следующим охраняемым законом ценностям:

- жизнь и здоровье граждан;

- права, свободы и законные интересы граждан и организаций;

- объекты транспортной инфраструктуры, как технические сооружения и имущественные комплексы;

- перевозка грузов и пассажиров, как обеспечение услуг и экономическая деятельность.

Муниципальный контроль осуществляется в соответствии

- с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,

- Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»,

-другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации,

- Положением о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования Сретенское сельское поселение Котельничского района Кировской области и другими муниципальными нормативными правовыми актами.

Предметом муниципального контроля является соблюдение обязательных требований:

1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог местного значения:

а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования;

б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;

2) установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.

Под обеспечением сохранности автомобильных дорог понимается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами таких автомобильных дорог (в области ремонта и содержания автомобильных дорог), пользователями таких автомобильных дорог (в области использования автомобильных дорог), должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог).

В рамках профилактических мероприятий на официальном сайте органов местного самоуправления Котельничского муниципального района в сети интернет в разделе «Поселения» - «Сретенское» - «Муниципальный контроль», размещаются нормативные акты по муниципальному контролю, обобщенная практика осуществления муниципального контроля.

Результатом проведенных профилактических мероприятий является повышение уровня информированности подконтрольных субъектов о действующих требованиях в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования Сретенское сельское поселение Котельничского района Кировской области, повышение общего уровня правовой культуры.

Несоблюдение требований законодательства в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования Сретенское сельское поселение Котельничского района Кировской области влечет за собой риски повреждения автомобильных дорог местного значения, преждевременного разрушения элементов автомобильных дорог, снижения уровня безопасности дорожного движения на территории городского округа.

Ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании ст. 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ на территории муниципального образования на 2023 год не утверждался.

В 2023 году проверки на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования Сретенское сельское поселение Котельничского района Кировской области не проводились. Основания для проведения внеплановых проверок отсутствовали.

Раздел 2.

Цели и задачи реализации программы профилактики рисков причинения вреда

2.1. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:

- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

-  создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2.2. Задачами Программы являются:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение нарушений обязательных требований;

- формирование одинакового понимания обязательных требований у всех участников контрольной деятельности.

 

Раздел 3.

Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

 

Таблица

№ п/п	Наименование формы мероприятия	Срок (периодичность) проведения мероприятия	Ответственный исполнитель
1. Информирование
1.1.	Актуальное размещение соответствующих сведений на официальном сайте органов местного самоуправления Котельничского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.kotelnich-msu.ru/ 1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля; 2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление, муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; 3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; 4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для само обследования; 5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; 6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; 7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных мероприятий, с указанием категории риска; 8) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий); 9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица; 10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; 11) сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; 12) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; 13) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; 14) доклады о муниципальном контроле; 15) информацию о способах и процедуре само обследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению само обследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами; 16) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.	Постоянно	Администрация Сретенского сельского поселения
2. Объявление  предостережения
2.1.	Выдача контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований при осуществлении деятельности	При принятии решения должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом  транспорте и в дорожном хозяйстве	Администрация Сретенского сельского поселения
3. Консультирование
3.1.	Консультирование по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляется должностным лицом администрации Сретенского сельского поселения посредством дачи разъяснений по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля. Консультирование осуществляется в устной и письменной форме. 1)порядок проведения контрольных мероприятий; 2)порядок осуществления профилактических мероприятий; 3)порядок принятия решений по итогам контрольных мероприятий; 4)порядок обжалования решений контрольного органа. 5) консультирование в устной форме осуществляется по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия: - местонахождение, контактные телефоны, адрес официального сайта администрации Сретенского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и адреса электронной почты уполномоченного органа; - график работы уполномоченного органа, время приема посетителей; - номера кабинетов, где проводятся прием и информирование посетителей по вопросам осуществления муниципального контроля, а также фамилии, имена, отчества (при наличии) должностных лиц, осуществляющих прием и информирование; - перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля; - перечень актов, содержащих обязательные требования. 6) консультирование в письменной форме, в соответствии с запросом контролируемого лица о предоставлении информации об организации осуществлении муниципального контроля осуществляется по следующим вопросам: - основание отнесения объекта контроля, принадлежащего обратившемуся контролируемому лицу или используемого таким контролируемым лицом, к категории риска; - основание объявления обратившемуся контролируемому лицу предостережения; - наличие запланированных контрольных мероприятий в отношении объектов контроля, принадлежащих обратившемуся контролируемому лицу или используемых таким контролируемым лицом.	По запросу в форме устных и письменных разъяснений	Администрация Сретенского сельского поселения

Раздел 4.

Показатели результативности и эффективности программы

профилактики рисков причинения вреда

Для оценки результативности и эффективности программы профилактики устанавливаются следующие показатели результативности и эффективности:

№ п/п	Наименование показателя	Целевое значение на 2024 год
1	2	3
1	Полнота информации, размещенной на официальном сайте контрольного органа в сети «Интернет» в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2021 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»	100%
2	Доля граждан удовлетворённых консультированием в общем количестве граждан обратившихся за консультированием	100%

Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольных мероприятий. Ожидается ежегодный рост указанного показателя.

Экономический эффект от реализованных мероприятий:

- Минимизация ресурсных затрат всех участников контрольной деятельности за счет дифференцирования случаев, в которых возможно направление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований, а не проведение внеплановой проверки;

-            выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню 100% мероприятий, предусмотренных перечнем;

-                   повышение уровня доверия подконтрольных субъектов к контрольному (надзорному) органу.

 

Оценка эффективности реализации мероприятий Программы за отчетный период размещается на официальном сайте органов местного самоуправления Котельничского муниципального района в разделе «Поселения» в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

_______________

 

 

 

 

 

 

 

//

//