Отчет Главы Юбилейного сельского поселения
Котельничского района Кировской области Заниной Л.В. о работе органов местного самоуправления Юбилейного сельского поселения за 2013 год.
Главной целью развития Юбилейного сельского поселения должно стать стабильное улучшение качества жизни всех слоев сельского населения. Понятие «качество жизни» включает в себя следующие моменты:
благоустройство среды обитания,
общественная безопасность,
хорошая работа и достойная зарплата,
гарантированное качество услуг здравоохранения и социального обеспечения,
политическая стабильность,
возможность получения образования,
благоприятная экологическая обстановка,
свобода выбора во всех сферах жизни.
Что нам удалось сделать из массы поставленных вопросов и проблем?
Социально-экономическое положение сельского поселения за прошедший год в целом оставалось стабильным. Не намного, но увеличивается по сравнению с прошлым годом объем производства молока на предприятии ООО Агрофирма «Колхоз «Путь Ленина».
За 2013 год произведено молока 8912 тонн продукции.
Производства мяса, спад – 678 тонн.
ООО СХП «Исток» молока произведено 1334 тонны, зерна – 4060 тонн.
Прибыль данного предприятия составила 347 тыс. рублей.
Мы отмечаем небольшой рост среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве и бюджетной сфере.
По данным Котельничского центра занятости в течение 2013 года в центр занятости обратились и состояли на учете 14 человек, проживающих на территории нашего сельского поселения. За 2013 год на общественные работы никто из них не привлекался.
Мы работаем в тесном контакте с центром занятости. В 2013 году были организованы рабочие места на базе МКУК «ЮСБХ» Юбилейного поселения, 22 подростка от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время смогли поработать по благоустройству территории поселения (руководитель Макарова Г.Л.), традиционно ежегодно ООО Агрофирма «Колхоз «Путь Ленина» в летний период организовала занятость и трудоустройство 26 несовершеннолетних на подсобные работы.
В состав нашего поселения входит 13 населенных пунктов с административным центром – пос. Юбилейный.
НАСЕЛЕНИЕ
|
Наименование муниципального образования |
Населенные пункты |
|
|
Название |
Количество жителей (всего) в том числе и временно проживающие |
|
|
Юбилейное сельское поселение |
п. Юбилейный |
1016 |
|
д. Михалицыны |
19 |
|
|
д. Хмелевая |
15 |
|
|
д. Галашевы |
1 |
|
|
д. Красногорская |
- |
|
|
Д. Шалеевщина |
188 |
|
|
Д.Зыковы |
14 |
|
|
Д.Крюковы |
5 |
|
|
Д. Прохорёнки |
2 |
|
|
Д. Тюрики |
- |
|
|
Д.Щеглята |
1 |
|
|
Д.Плотниковы |
- |
|
|
Д. Патруши |
1 |
|
Численность населения в 2013 году по сравнению с 2012 годом уменьшилась с 1306 человек до 1262 человек, согласно статистике. Мы наблюдаем как естественную убыль населения: родилось 12 детей, а умерло за 2013 год 24 человека, так и миграционную – постоянно и временно прописались – 113 человек, а выписалось 120 человек.
В нашем поселении по – прежнему работают стабильно предприятия агропромышленного комплекса и организация соцкультбыта.
- 1 крупное сельскохозяйственное предприятие
- 1 мелкое сельскохозяйственное предприятие
- 3 предприятия торговли
- 11 км автомобильных дорог с твердым покрытием
- 3 предприятия малого бизнеса
- 2 школы
- 1 детское дошкольное учреждение
- 1 учреждение культуры
- отделение районной музыкальной школы
- 1плавательный бассейн
- 2 фельдшерско-акушерских пункта
- 2 почтовых отделения связи
филиал отделения сбербанка №1461в 2013 году в п. Юбилейном ликвидирован. В настоящее время обслуживает 1 раз в неделю мобильный банк.
Детей школьного возраста 176 человек
Детей дошкольного возраста 68 человек
На начало 2013года:
- население в трудоспособном возрасте 619 человека
-лиц пенсионного возраста – 446 (310-женщин, 136 – мужчин).
- работающие лица старших возрастов 32
Похозяйственный учёт в Юбилейном сельском поселении осуществлялся в 2013 году ведущим специалистом администрации. Информация по личным подсобным хозяйствам следующая:
Сведения о поголовье скота личных подсобных хозяйств.
На 01.01.2014. поголовье КРС составило – 30 (на начало 2013 года-52), из них коров – 12 (2012- 18голов). Поголовье овец и коз – 20 (2012-43 головы), свиней – 79 (2012год-96), птицы - 492 (2012 год-473), пчелосемьи 342 (2012 год-173), кролики – 86 (2012 год-64). По сравнению с предыдущим годом мы наблюдаем очень неприятную тенденцию сокращения КРС, так и поголовье мелкого скота .Старшее поколение не может содержать скот, ссылаясь на здоровье, а молодежь не желает.
Также по состоянию на 01.01.2013. в ЛПХ имеются: тракторы – 7шт. плуги – 2шт., косилки – 4 шт., мотоблоки – 2 шт., автомобили грузовые – 1 шт., автомобили легковые – 45шт., мотоциклы – 4шт.
ФИНАНСЫ И БЮДЖЕТ
Главным финансовым инструментом для достижения стабильности социально-экономического развития поселения и показателей эффективности, безусловно, служит бюджет поселения.
Важную роль в бюджетной политике играет исполнение доходной части бюджета.
Общий объем доходов в бюджет поселения в 2013 году составил 5592,2 тыс. руб
Бюджет поселения по налоговым и неналоговым доходам исполнен по итогам 2013 года на 103,9%.
Необходимо отметить, что поступило собственных доходов в бюджет поселения 1852,6 т.р, что составляет 112,9%
(см. отчёт об исполнении прилагается)
В целях повышения доходной части бюджета в нынешнем году необходимо:
- специалисту имущественных земельных отношений (Осетровой О.А.) провести инвентаризацию имущества налогоплательщиков поселения, а также усилить работу по эффективному использованию сдаваемого в аренду муниципального имущества, проводить работу по выявлению злостных неплательщиков, как юр.лиц, так и физических лиц с приглашением таковых на заседания межмедомственной комисси по взысканию задолженности.
Основной задачей эффективного использования бюджета считаю, прежде всего, оптимизацию расходной части бюджета, для чего необходимо:
главному бухгалтеру обеспечить режим экономного расходования финансовых средств по всем направлениям, осуществлять контроль над расходованием средств на содержание аппарата, не допускать увеличения утвержденных лимитов бюджетных обязательств по заработной плате.
- Максимально соблюдать ФЗ-44, что позволит увеличить сумму экономии бюджетных средств.
Подводя итоги нашей совместной работы с бюджетом, хотел бы сказать, что нам всем нужно больше заниматься доходной частью бюджета, тогда у нас появится и больше возможностей по использованию бюджета на благо жителей нашего поселения.
Населённые пункты поселения соединены как дорогами с твердым покрытием, протяжённость которых составляет 11 км, так и грунтовыми дорогами - км.
Административный центр поселения – п. Юбилейный расположен рядом с региональной трассой Котельнич – Даровской. Автобусное сообщение с г. Котельнич достаточно налажено, перевозчики – индивидульные предприниматели, договор с ними заключает администрация Котельничского района. Региональную трассу Котельнич – Даровское обслуживает Котельничское ДЭП – 2. Внутри поселка дороги асфальтированные, содержанием и обслуживанием дорог занимается ООО Агрофирма «Колхоз «Путь Ленина».
Д.Шалеевщина расположена в 10 км от региональной трассы Котельнич – Даровское. Автобусное сообщение год от года сокращается. Перевозки становятся не рентабельными, убыточными. Дотаций перевозчикам из бюджета Котельничского района не выделяется на покрытие расходов в связи с этим приходится сокращать рейсы. На сегодняшний день – до д. Шалеевщина автобус приходит в понедельник утро и вечер, а в пятницу только вечерний рейс. С административным центром – п. Юбилейный сообщение отсутствует. Внутри деревни дороги - 2 – асфальтированные, другие – грунтовые, на балансе в поселении, по договору обслуживанием занимается ООО СХП «Гигант». На разгребание дорог от снега в зимний период из бюджета поселения из бюджета поселения израсходовано- 46 200 рублей.
Работа Юбилейной сельской Думы.
Юбилейное сельское поселение выполняет свою работу на основании действующего Устава, принятого решением Юбилейной Думы 19.06.2012 года №35. Имеется 2 юридических лица: Юбилейная сельская Дума и Администрация Юбилейного сельского поселения. Немного остановлюсь на работе сельской Думы, сельская Дума – выборный представительный орган местного самоуправления поселения, обладающий правом представлять интересы населения поселения и принимать от его имени решения, действующее на территории поселения. Сельская Дума работает по регламенту сельской Думы. Полномочия сельской Думы определены Уставом сельского поселения, к исключительной компетенции сельской Думы отнесены 10- вопросов по ним мы и работали: вносили изменения в Устав сельского поселения, выносили проект изменений в Устав на публичные слушания, рассматривали утверждение бюджета, ежеквартально отчеты о его исполнении и многие другие вопросы.
За 2013 год проведено 10 заседаний сельской Думы, принято 41 решение сельской Думы.
Основную деятельность по решению вопросов местного значения осуществляет администрация Юбилейного сельского поселения – так как она является исполнительно-распорядительный органом.
В настоящее время со всеми изменениями к компетенции администрации сельского поселения относится 39 вопросов. Разработано и принято нормативно правовых актов: всего 87, из них- 25 распоряжений и 62 постановления, разработано и приняты 4 регламентов по муниципальному контролю (жилищный, сохранность автомобильных дорог местного значения, земельный, лесной). Разработаны и утверждены в соответствии с действующим законодательством схемы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
Из Котельничской межрайонной прокуратуры поступило в Думу 3 представлений на внесение изменений в НПА и приведение их в соответствии с законом.
В течение года 4 раза вносились изменения в бюджет сельского поселения.
Были внесены следующие:
-распределение остатка денежных средств по состоянию на 01.01.2013 года
-дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов, направляемую на уплату налога на имущество
-на повышение зарплаты работникам культуры
- на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан
-на оформление земельных долей от права собственности на которые граждане отказались
Контроль за исполнение бюджета осуществляет контрольно счетная комиссия при районной Думе, составляется заключение по результатам финансового года, доводится до сведений депутатам сельской Думы. Исполнение бюджета у нас осуществляется через казначейский отдел администрации Котельничского района, поэтому первичный контроль уже присутствует при проведении всех расходов. За 2013 год КСК не выявила никаких нарушений по исполнению бюджета.
Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения : изменений в 2013 году по местным налогам не вносили.
Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
В собственности администрации 3 деревянных жилых дома в д. Шалеевщина, в пос. Юбилейный – Дворец культуры, который передан в оперативное управление МКУК «ЮДК». Имеется 2 арендатора ИП Шишкина и Почта России.
В 2013 году 63 квартиры приобрели в собственность граждане п. Юбилейный.
Остальной жилфонд принадлежит ООО Агрофирма «Колхоз «Путь Ленина» и ООО СХП «Гигант».
В 2014 году оформление прав собственности на жильё граждан продолжается осуществляться. На сегодняшний день уже 124.
Необходимо начать работу по выбору способа управления в МКД. Процесс этот будет нелёгкий, так как опыта самостоятельного руководства собственниками не было, да и жители не совсем ещё осознают, что решать проблемы придётся сообща.
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения , а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности
Все дороги по улицам посёлка принадлежат ООО Агрофирма «Колхоз «Путь Ленина». Расчистку дорог от снега в зимний период осуществляется регулярно. По договорённости с руководством ООО Агрофирма в этом году проблема разгребания дорог в д. Хмелевая и д. Михалицыны была решена. Жалоб от жителей не поступало.
В д. Шалеевщина по договору с ООО «Исток» заключен договор на расчистку дорог от снега, полностью выполнен, задолженности нет.
В настоящее время ведутся переговоры с частным лицом по грейдированию грунтовых дорог.
Ежегодно большие проблемы возникают в весенний период с мостом в д. Шалеевщина. Силами колхоза «Гигант» осуществляется ремонт, с помощью леса.
По инициативе депутатов Юбилейной думы (Червяковой Г.Б. и Тимшиной Л.Б.) с личным участием Кудрявцева А.И и поддержкой Агрофирмы отремонтированы бетонные переходы через р. Н.Черненица.
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения
Главная задача по исполнению данного полномочия проведение профилактической работы и обеспечение забора воды для тушения пожаров.
Ежегодно проводится большая разъяснительная работа среди граждан на собраниях, а также путем вывешивания памяток и предупреждений.
Доводится вся информация и фиксируется в журналах инструктажей. Большую помощь в этом вопросе оказывают ТОС. Наиболее пожароопасный период это весна конец апреля и начало мая , до прорастания зеленый травы. Проведение уборки центра посёлка Юбилейный, д. Шалеевщина и бесхозных территорий от сухой ветоши - это также является профилактикой пожаров.
Но прилагая минимальные усилия, каждый сам может обезопасить свой дом от пожаров, убрав своевременно прилегающую территорию, в остальное время только бдительность во всем.
В конце 2013 году большая работа была проведена по участию жителей пос. Юбилейный в ППМИ 2014 года. Проект «Ремонт закрытых пожарных водоёмов пос. Юбилейный» стал победителем. Реализация проекта будет в этом году, в июне месяце.
Н а сегодняшний день в п. Юбилейный стоит ещё 1 проблема, которая уже была озвучена на сходах граждан в 2013 году о примыкании леса с восточной части посёлка. По правилам противопожарного разрыва есть нарушения, поэтому в весенний период нам надо организовать очистку территории прилегающую к лесу от мусора, в том числе и в лесу. Минерализованную полосу.
Обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями
и содержание жилищного фонда
За 2013 год выделение муниципального жилья не было, 1 человек был снят с учёта, как нуждающий, 1 были выделены деньги на приобретение жилья.
Большая проблема с выделением жилья для лиц, вернувшихся из мест лишения свободы.
Содержание жилищного фонда.
Обслуживаемое жилье находится на балансе ООО Агрофирма «Колхоз «Путь Ленина», а так же СПК «Гигант».
Весь жилой фонд требует капитального ремонта.
На контроле у администрации находятся вопросы жизнеобеспечения населения.
С энергоснабжением проблем нет, обо всех случаях отключения РЭС всегда предупреждают, в случае аварии достаточно звонка и в большинстве случаев выезжают энергетики независимо от времени суток. Теплоснабжение – с центральным отоплением всего 2 –16 квартирных дома бывают проблемы в осенний и весенний период. Тарифы на теплоснабжение высокие.
Газоснабжение – централизованное в домах со всеми видами благоустройства, в деревянных подвозят по мере поступления заявок от граждан. Перебоев нет.
Водоснабжение – осуществляет ООО «КП пос. Юбилейный»,ООО Агрофирма «Колхоз «Путь Ленина» и СПХ «Гигант». Из-за ветхости труб бывают перебои, но собственники стараются в короткий срок ликвидировать аварии.
По снабжению топливом (дровами) у населения проблем нет.
В д. Шалеевщина дрова покупают у частного предпринимателя или в колхозе, а вот жителям деревянных домов п. Юбилейный приходится заказывать дрова, то в с. Макарье, п. Даровской, возят даже из г. Котельнич.
Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Круглый год от многоквартирных домов п. Юбилейный вывозят бытовой мусор специализированной машиной управляющей компанией ООО Агрофирма «Колхоз «Путь Ленина», от деревянных домов крупногабаритный мусор вывозят тракторной тележкой.
Утверждение правил благоустройства; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установки указателей
с названиями улиц и номерами домов.)
Ежегодно в весенний период объявляется месячник по санитарной очистке и благоустройству населенных пунктов. Стало традицией ежегодно проводить субботник по уборке центра посёлка и бесхозных территорий. Спасибо всем, кто принимал участие в субботниках,. транспорт на субботник представляет ежегодно ООО Агрофирма «Колхоз «Путь Ленина». Придомовые территории убирают сами жильцы и поддерживают их в порядке постоянно, положительный момент, что обкашиваются прилегающие территории в летний период. Надо сказать, что большинство населения соблюдают правила по благоустройству, но есть такие жители которые не всегда соблюдают правила по благоустройству .С этого года полномочие по составлению протоколов по нарушению правил благоустройства переданы от полиции в ведение органов местного самоуправления ,ответственность за нарушение : предупреждения нет ,только штраф от 3 до 5 тысяч. Убедительная просьба соблюдать правила благоустройства, рассматривает протокола административная комиссия района, ежегодно выезжает и с проверками особенно в весенний период после проведения месячника по благоустройству и будет требование по составлению протоколов. Штраф за данные нарушения также пойдет в бюджет сельского поселения.
Большую помощь оказали ребята, через ЦСЗН, так как работали на благоустройстве территории.
Уличное освещение функционирует.
Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения
В прошлом году не удалось провести уборку вокруг кладбища от огромных куч мусора, в этом году силами жителей, организаций постараемся вывезти большую часть мусора.
Весной работники Агрофирмы, учащиеся школы прибирают у мемориалы, обкашивают часть территории.
Данное полномочие, как и многие другие не подкрепляются финансами.
Принятие мер о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых работ для поселения.
По этому полномочию мы также работаем, по нашему Уставу мы имеем право привлекать наших жителей на такие работы не чаще чем 1 раз в 3 месяца , на период времени не более 4 –х часов, мы привлекали в прошлом году население для участия в субботниках по благоустройству территории весеннее-летний период, а так же на дежурство в пожароопасный период, начиная с мая.
Пользуясь случаем, хочется поблагодарить наших жителей принявших участие в субботниках, но хотелось чтобы таких сознательных граждан было больше.
Создание условий для развития малого предпринимательства
Условия для работы индивидуальных предпринимателей, у нас есть. Но необходимо продумывать работу, окрывать рабочие места. Побольше хочется инициативных и предприимчивых людей.
Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения,
создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры:
У нас работает МКУК ЮДК и МКУК «ЮСБХ.
(отчёт зачитать).
Кроме вопросов местного значения сельского поселения мы имеем право на решение вопросов не отнесенные в вопросам местного значения: в нашем случае совершение нотариальных действий совершено, получено дохода 12 970 руб.. Для населения это выгодно доступность ,и таких низких тарифов нет ни у одного нотариуса ,кроме сельских поселений.
Также мы осуществляем государственное полномочие по осуществлению воинского учета; похозяйственный учет; регистрация по месту жительства и проживания и многие другие.
Работа с документами и обращениями граждан.
Одним из важнейших показателей эффективности работы местной власти является устойчивая, хорошо налаженная обратная связь с жителями поселения. Администрация старается работать в диалоге и тесном сотрудничестве с селянами.
Основные вопросы, поднимаемые гражданами на приемах это: получение характеристик, вопросы коммунального хозяйства (льготы), регистрация и снятие регистрационного учета, благоустройства.
За отчетный период в администрацию Юбилейного сельского поселения поступило 13 письменных обращений граждан (в 2012 - 11).
По характеру вопросов больше всего жителей поселения волнуют такие проблемы:
-спил деревьев,
-установка освещения,
-земельные отношения,
-социальные вопросы
-вопросы жилищного законодательства
На личном приеме у Главы сельского поселения в 2013 году зарегистрировано 22 посещений граждан.
В целях повышения уровня информированности населения о деятельности органов местного самоуправления информация о принятых НПА, о деятельности размещается на сайте Котельничского района (в графе сельские поселения), Информационном бюллетене.
Работа с населением всего принято обращений 638 в т.ч. выдано различных справок 482 ,выдано 1 ходатайство для получения леса, регистрация по месту жительства и проживания 123, оформление ежегодной компенсации на дрова льготникам в отделе социальной защиты населения 32 и другие.
Проведено 10 собраний граждан основные вопросы которые рассматривались : пожарная безопасность в весенне-летний период и осенне-зимний, благоустройство населенных пунктов, участие в проекте поддержки местных инициатив и другие вопросы.
Проводились публичные слушания по проекту бюджета, по исполнению бюджета, а также по внесению изменений в Устав сельского поселения, в ПЗЗ.
Проблем на территории тоже немало
Главной целью программы социально-экономического развития Юбилейного сельского поселения должно стать –
увеличение объемов производства, обеспечение поселения квалифицированными кадрами и специалистами, социальная поддержка молодых и многодетных семей, улучшения демографической ситуации путем формирования государственных и на муниципальном уровне подходов к решению жилищной проблемы молодой семьи, повышения жизненного уровня населения, зарабатывание денег, развитие территории сельского поселения.
Уровень и качество жизни населения должны рассматриваться как степень удовлетворения материальных и духовных потребностей людей, достигаемых за счет создания экономических и материальных условий и возможностей, которые характеризуются соотношением уровня доходов и стоимости жизни.
Основные стратегические направления развития поселения
Из анализа вытекает, что стратегическими направлениями развития поселения должны стать следующие действия:
- Комплексное развитие агропромышленного производства при повышении его эффективности и конкурентоспособности;
- Устойчивое повышение качества жизни каждого человека и семьи, повышение уровня реальных доходов населения, формирование условий для духовного роста и здоровья человека;
- Развитие производственной и социальной инфраструктуры поселения;
- Стимулирование развития малого бизнеса, как источника дополнительных налоговых поступлений и источника формирования новых рабочих мест.
Социальные:
1.Развитие социальной инфраструктуры, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта:
- участие в отраслевых районных, областных программах, конкурсах по получению грантов на развитие и укрепление данных отраслей;
- содействие предпринимательской инициативы по развитию данных направлений и всяческое ее поощрение (развитие и увеличение объемов платных услуг предоставляемых учреждениями образования, здравоохранения, культуры, спорта на территории поселения).
2.Развитие личного подворья граждан, как источника доходов населения и развития на этом фоне мини предприятий переработки (глубокая заморозка, сушка, консервация овощей, ягод, грибов, пакетирование свежих овощей и т.п.).
- привлечение льготных кредитов из бюджетов всех уровней на развитие личных подсобных хозяйств;
- организация торговли населения продукцией с личных подворий;
- по максимуму привлечение населения к участию в сезонных ярмарках, на областных ярмарках выходного дня в г.Кирове для торговли своей продукцией;
3.Содействие в привлечении молодых специалистов в поселение (врачей, учителей, работников культуры);
- помощь в решении вопросов по приобретению этими специалистами жилья через районные, областные и федеральные программы, направленные на строительство приобретения жилья, помощь в получении кредитов, в том числе ипотечных на жильё;
4. Содействие в обеспечении социальной поддержки слабозащищенным слоям населения:
- консультирование, помощь в получении субсидий, пособий различных льготных выплат;
- содействие в привлечении бюджетных средств, спонсорской помощи для поддержания одиноких пенсионеров, инвалидов, многодетных семей (заготовка твердого топлива, пиломатериал для ремонта жилья, проведение ремонта жилья, лечение в учреждениях здравоохранения);
5.Привлечение средств из областного и федерального бюджетов на укрепление жилищно-коммунальной сферы:
-по «Программе развитие и модернизации ЖКХ» на реконструкцию котельной и ремонт теплотрассы;
- по программам молодая семья, сельское жилье, жилье для молодых специалистов, ипотечное кредитование для строительства приобретения жилья гражданами, работающими проживающими на территории поселения в поселении;
7. Привлечение средств из районного, областного и федерального бюджетов на строительство и ремонт внутри-поселенческих дорог.
8. Привлечение средств из бюджетов различных уровней, средств населения для благоустройства населенных пунктов поселения.
В заключении хочется сказать, что вся проделанная работа - это результат совместной деятельности всех учреждений сельского поселения. Оказываемая поддержка и понимание со стороны жителей поселения обязывает нас на качественное выполнение поставленных задач!
