АДМИНИСТРАЦИЯ

БИРТЯЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

КОТЕЛЬНИЧСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06.10.2015 № 10/5

п.Ленинская Искра

«Об утверждении Положения о порядке осуществления

муниципального земельного контроля на территории

муниципального образования

Биртяевское сельское поселение

Котельничского района Кировской области»

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изменениями от 28 апреля, 17 июля 2009 г.), Федеральным законом от 13.07.2015 № 246-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", со статьей 72 Земельного кодекса РФ, Уставом Биртяевского сельского поселения, в целях выявления и пресечения земельных правонарушений, более эффективного использования земельных ресурсов, с требованиями Котельничской межрайонной прокуратуры от 30.09.2015 № 02-07-2015, администрация Биртяевского сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1.Утвердить Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Биртяевское сельское поселение в новой редакции. Прилагается. 2. Признать утратившими силу: 1)Постановление администрации Биртяевского сельского поселения от 08.12.2011 № 70 об утверждении Положения «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Биртяевское сельское поселение», 2)Постановление администрации Биртяевского сельского поселения от 30.10.2012 № 62 а «О внесении изменений в Постановление от 08.12.2011 № 70 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Биртяевское сельское поселение», 3)Постановление администрации Биртяевского сельского поселения от от 18.10.2013 № 66 «О внесении изменений в Постановление от 08.12.2011 № 70 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Биртяевское сельское поселение». 3. Опубликовать постановление в Информационном бюллетене органов местного самоуправления и в сети интернет на сайте Котельничского района в разделе Биртяевское сельское поселение.

4. Постановление вступает в силу со дня его обнародования.

Глава Биртяевского

сельского поселения Г.А.Багаева

Утверждено

постановлением

администрации Биртяевского сельского поселения

от 06.10.2015 № 10/5

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

БИРТЯЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

I.Общие положения

1. 1. В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изменениями от 28 апреля, 17 июля 2009 г.), Федеральным Законом от 13.07.2015 № 246 -ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования Биртяевское сельское поселение Котельничского района Кировской области осуществляется администрацией Биртяевского сельского поселения и уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля лицами - муниципальными инспекторами, состав которых утверждается главой администрации Биртяевского сельского поселения.

1.2. В своей деятельности муниципальные инспектора руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294, Земельным кодексом Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, в том числе определяющими порядок проведения земельного контроля.

1.3. Муниципальные инспектора осуществляют свою деятельность во взаимодействии с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, органами исполнительной власти, организациями и общественными объединениями, а также гражданами.

1.4. Муниципальные инспектора в пределах компетенции, определенной действующим законодательством по проведению муниципального земельного контроля осуществляют контроль за:

а) соблюдением требований по использованию земель;

б) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;

в) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

г) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ;

д) использованием земельных участков по целевому назначению;

е) своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

ж) исполнением Предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами;

з) наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;

и) выполнением других требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

II. Организация деятельности

2.1. Муниципальные инспектора осуществляют муниципальный земельный контроль в форме проверок.

2.2.1.Если иное не установлено частью 2 настоящей статьи, с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 9 настоящего Федерального закона. 2.2.2. При наличии информации о том, что в отношении указанных в части 1 настоящей статьи лиц ранее было вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или административного наказания в виде дисквалификации или административного приостановления деятельности либо принято решение о приостановлении и (или) аннулировании лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее трех лет, орган муниципального контроля при формировании ежегодного плана проведения плановых проверок вправе принять решение о включении в ежегодный план проведения плановых проверок проверки в отношении таких лиц по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 9 настоящего Федерального закона, а также иными федеральными законами, устанавливающими особенности организации и проведения проверок. При этом в ежегодном плане проведения плановых проверок помимо сведений, предусмотренных частью 4 статьи 9 настоящего Федерального закона, приводится информация об указанном постановлении либо решении, дате их вступления в законную силу и дате окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено постановление либо принято решение.

2.2.3. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе подать в орган муниципального контроля заявление об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок проверки в отношении их, если полагают, что проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение положений настоящей статьи. Порядок подачи заявления, перечень прилагаемых к нему документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства, порядок рассмотрения этого заявления, обжалования включения проверки в ежегодный план проведения плановых проверок, а также исключения соответствующей проверки из ежегодного плана проведения плановых проверок определяются Правительством Российской Федерации.

2.2.4. При разработке ежегодных планов проведения плановых проверок на 2017 и 2018 годы орган муниципального контроля обязан с использованием межведомственного информационного взаимодействия проверить информацию об отнесении включаемых в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к субъектам малого предпринимательства. Порядок такого межведомственного информационного взаимодействия устанавливается Правительством Российской Федерации.

2.2.5. Должностные лица органа муниципального контроля перед проведением плановой проверки обязаны разъяснить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю содержание положений настоящей статьи. В случае представления должностным лицам органа муниципального контроля при проведении плановой проверки документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится плановая проверка, к лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, и при отсутствии оснований, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, проведение плановой проверки прекращается, о чем составляется соответствующий акт.

2.3. Внеплановые проверки проводятся:

2.3.1. по соглашению с государственными инспекторами для проверки исполнения вынесенных Предписаний об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства; 2.3.2. в случае обнаружения муниципальными инспекторами достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, предпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства. 2.3.3.муниципальными инспекторами для проверки исполнения вынесенных Предписаний об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства. 2.4. По согласованию с органами прокуратуры возможна внеплановая проверка по месту осуществления деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Основанием к проведению таких внеплановых проверок является поступление в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления и средств массовой информации о следующих фактах: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; 2) поступление в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления и средств массовой информации о следующих фактах: 3) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены). 4)возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5)причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзо ра), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

2.5. По результатам каждой проведенной проверки составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства (далее – Акт) (Приложение № 2).

2.6. В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности, полученных в ходе проверки сведений, в случае выявления фактов, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к Акту прилагаются: схематический чертеж и обмер площади земельного участка (Приложение № 3), иная информация, подтверждающая наличие нарушения земельного законодательства.

2.7. В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие состава административного правонарушения, землепользователю или его законному представителю вместе с Актом вручается Уведомление (Приложение № 4) о необходимости прибыть в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля. Вручение уведомления и Акта производится под подпись.

2.8. Муниципальные инспектора в 5-дневный срок после проведения проверки направляют материалы, подтверждающие наличие нарушений земельного законодательства, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области.

2.9. В соответствии с действующим законодательством, при наличии достаточных оснований, муниципальным инспектором в отношении нарушителя выносится Предписание.

2.10. На основании распоряжения администрации муниципальные инспектора могут провести повторную (внеплановую) проверку исполнения вынесенных муниципальным инспектором Предписаний. Повторные (внеплановые) проверки исполнения Предписаний проводятся в течение 15 дней с момента истечения срока, установленного для устранения нарушений земельного законодательства. По результатам проведенной проверки муниципальным инспектором составляется акт (проверка устранения нарушения земельного законодательства).

2.11. В случае не устранения нарушения земельного законодательства землепользователю или его законному представителю вместе с Актом вручается Уведомление о необходимости прибыть в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области для составления Протокола об административном правонарушении. Вручение Уведомления и Акта производится под подпись.

2.12. В случае устранения нарушения земельного законодательства также составляется акт, к которому прилагается обмер площади земельного участка и иная информация, подтверждающая устранение нарушения (оформленные правоустанавливающие документы и т.п.).

2.13. Полученные в ходе проверки исполнения Предписания материалы в 5-дневный срок направляются государственному инспектору, вынесшему Предписание, для рассмотрения и принятия решений.

2.14. Проверки соблюдения земельного законодательства по муниципальному контролю регистрируются и учитываются в книге проверок .(Приложение 5).

III. Права муниципальных инспекторов

В целях осуществления муниципального земельного контроля муниципальные инспектора вправе:

3.1. Осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Биртяевского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством.

3.2. Посещать и обследовать земельные участки независимо от их форм собственности.

3.3. Проводить проверки документов и натуральные проверки земельных участков, находящихся в собственности, владении, пользовании физических и юридических лиц.

3.4. Составлять по результатам проверок Акты с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков.

3.5. Обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении, пресечении противоправных действий, а также для установления личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства.

3.6. Государственные инспектора вправе оказывать содействие и методическую помощь муниципальным инспекторам в проведении муниципального земельного контроля.

Приложение № 1

к положению

Администрация

Биртяевского сельского поселения

Котельничского района Кировской области

РАСПОРЯЖЕНИЕ

О проведении проверки соблюдения земельного законодательства

от «___» __________ 20__ г. N ____

_______________

(наименование населенного пункта)

Руководствуясь статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Уставом Биртяевское сельское поселение, рассмотрев:

________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________:

(рассмотренные материалы и кем предоставлены)

Направить____________________________________________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность инспектора по муниципальному земельному контролю)

для проведения проверки соблюдения земельного законодательства ______________________________________________________________________

(Ф.И.О. физического лица)

___________________________________________________________________

на земельном участке, расположенном по адресу: ______________________________________________________________________

площадью________ кв. м ________________________________________________
______________________________________________________________________

(сведения о земельном участке: вид разрешенного использования, кадастровый номер, вид права,

______________________________________________________________________

правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы)

Дата начала проверки «___» ____________ 20___ г.

Дата окончания проверки «___» _________ 20___ г.

Глава ____________ ______________

(подпись)

_____________________________________________________________________ (отметка о вручении распоряжения)

Приложение № 2

к положению

Администрация

Биртяевского сельского поселения

Котельничского района Кировской области

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

АКТ

проверки соблюдения земельного законодательства

«____»_______________ 20___г. №_____________________

Время проверки «____» час «______» мин. Место составления акта:____________

Инспектор по муниципальному земельному контролю _____________________________________________________________________________

(должность,

_____________________________________________________________________________________________

Ф.И.О. лица, составившего акт)

на основании распоряжения от «_____»___________20___г. № _______________________

провел плановую (внеплановую) проверку соблюдения земельного законодательства на земельном участке с местоположением: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________с выездом на место.

В ходе проверки установлено: _______________________________________________

(фиксируются данные, установленные проверкой)

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

Таким образом, установлен факт нарушения гражданином ________________________________ требований статьи ______ Земельного кодекса Российской Федерации (либо указать нарушение требований, установленных муниципальными правовыми актами).

С актом ознакомлен _________________ ___________ (подпись) (Ф.И.О.)

Присутствующие:

1. ___________________________________________ ____________________ (Ф.И.О.) (подпись)

2. _________________________________________ ____________________ (Ф.И.О.) (подпись)

Подпись инспектора, составившего акт _________________________ ________________________(подпись) (Ф.И.О.)

Приложение № 3

к положению

Администрация

Биртяевского сельского поселения

Котельничского района Кировской области

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

обмер площади земельного участка

приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства

от «__» ____________ 20__ г. N ________

Обмер земельного участка произвели:

__________________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О. лица,

__________________________________________________________________________

производившего обмер земельного участка)

в присутствии _______________________________________________________________

(должность, наименование юридического лица, Ф.И.О.

__________________________________________________________________________

законного представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица, его представителя)

по адресу: __________________________________________________________________

(адрес земельного участка)

__________________________________________________________________________

Согласно обмеру площадь земельного участка составляет _______________

_______________________________________________________________________ кв. м

(площадь земельного участка прописью)

Расчет площади______________________________________________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Особые отметки _____________________________________________________

________________________________________________________________________

______________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Подписи лиц,

проводивших обмер _____________ ______________________

(подпись) (Ф.И.О.)

_____________ ______________________

(подпись) (Ф.И.О.)

Присутствующий _____________ ______________________

(подпись) (Ф.И.О.)

(на обратной стороне приложения)

СХЕМАТИЧЕСКИЙ ЧЕРТЕЖ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

__________________ ______________________

(подпись) (Ф.И.О.)

Приложение № 4

к положению

Корешок к уведомлению №_____________

Кому:_________________________________________________________________

(Наименование лица)

______________________________________________________________________

(адрес земельного участка)

Дата вызова: «____»__________20___г. Время ____________час.

Уведомление получил: ______________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность, подпись)

«_____»_______________20___г.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

УВЕДОМЛЕНИЕ

от «_____»____________20___г. № __________

Кому: __________________________________________________________________________

(Ф.И.О. руководителя организации, предприятия, учреждения,

_________________________________________________________________________

индивидуального предпринимателя, физического лица)

Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях прошу Вас (или Вашего полномочного представителя с доверенностью)

прибыть в_____________________________________________________________

(наименование территориального органа

______________________________________________________________________

государственного земельного надзора)

«__» _____________ 20__ г. к ______ часам по адресу: _______________________

______________________________________________________________________

для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного надзора.

При себе необходимо иметь: свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство ИНН, справку с реквизитами и юридическим адресом; документ, подтверждающий полномочия; имеющиеся документы на право пользования земельным участком, расположенным по адресу: _______________________________.

В случае наличия достаточных данных о надлежащем уведомлении лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения поступивших материалов протокол может быть составлен и в его отсутствие (пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

___________________________________ _____________

(должность муниципального инспектора) (подпись) (Ф.И.О.) по земельному контролю)