Раздел 1.
Состояние нормативно-правового регулирования в
соответствующей сфере деятельности
В настоящее время муниципальный контроль на территории муниципального образования Вишкильское сельское поселение осуществляется по следующим направлениям:
- муниципальный земельный контроль;
- муниципальный жилищный контроль;
- муниципальный лесной контроль;
- муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения.
Основными нормативными правовыми документами, регулирующими проведение муниципального земельного контроля, являются:
1).Земельный кодекс Российской Федерации;
2).Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
3).Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4).Федеральным законом от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»;
5) Постановление администрации Вишкильского сельского поселения Котельничского района Кировской области от 06.12.2013 № 75 «Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Вишкильское сельское поселение», размещенный в сети Интернет на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Котельничский муниципальный район http://www.kotelnich-msu.ru/ в разделе сельские поселения Вишкильское сельское поселение;
6) Устав муниципального образования Вишкильское сельское поселение
Основными нормативными правовыми документами, регулирующими проведение муниципального жилищного контроля, являются:
1) Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
3) Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 №354 « О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
4)Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 №491(ред.от 06.05.2011) « Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению ,содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».
5) Устав муниципального образования Вишкильское сельское поселение.
6) Постановление администрации Вишкильского сельского поселения Котельничского района Кировской области от 06.12.2013 № 72 «Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования Вишкильское сельское поселение», размещенный в сети Интернет на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Котельничский муниципальный район http://www.kotelnich-msu.ru/ в разделе сельские поселения Вишкильское сельское поселение;
Основными нормативными правовыми документами, регулирующими проведение муниципального лесного контроля, являются:
1)Лесной Кодекс Российской Федерации
2)Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
3) Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
4) Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
5)Устав муниципального образования Вишкильское сельское поселение
6) Постановление администрации Вишкильского сельского поселения Котельничского района Кировской области от 06.12.2013 №74 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального лесного контроля и надзора на территории муниципального образования Вишкильское сельское поселение», размещенный в сети Интернет на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Котельничский муниципальный район http://www.kotelnich-msu.ru/ в разделе сельские поселения Вишкильское сельское поселение;
Основными нормативными правовыми документами, регулирующими проведение муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, являются:
1) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ.
2) Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) Федеральным законом от 08.11.2007 г. №257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации,»
4) Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
5) Федеральный закон от 10.12.1995г. №196-ФЗ « О безопасности дорожного движения».
6).Устав муниципального образования Вишкильское сельское поселение
7) Постановление администрации Вишкильского сельского поселения Котельничского района Кировской области от 06.12.2013 №73 «Об административном регламенте осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Вишкильского сельского поселения», размещенный в сети Интернет на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Котельничский муниципальный район http://www.kotelnich-msu.ru/ в разделе сельские поселения Вишкильское сельское поселение.
Раздел 2.
Организация государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
Муниципальный контроль на территории муниципального образования Вишкильское сельское поселение Котельничского района Кировской области осуществляется администрацией Вишкильского сельского поселения Котельничского района Кировской области, данные полномочия возложены на главу администрации
Перечень и описание основных и вспомогательных ( обеспечительных) функций:
а) Муниципальный земельный контроль
- в пределах предоставленных полномочий администрация проводит плановые и внеплановые проверки организаций, учреждений, предприятий независимо от их организационно-правовой формы, объектов хозяйственной и иной деятельности по выявлению несоблюдения требований законодательства по использованию земель на территории муниципального образования;
-Участвует совместно с государственными и муниципальными инспектирующими и контролирующими организациями в проведении проверок соблюдения требований земельного законодательства;
-выявляет факты самовольного занятия земельных участков или использования их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;
-дает разъяснения лицам, осуществляющим хозяйственную и иную деятельность, по соблюдению требований действующего законодательства и муниципальных правовых актов муниципального образования Вишкильское сельское поселение Котельничского района Кировской области при использовании земель.
Администрация Вишкильского сельского поселения при осуществлении муниципального земельного контроля взаимодействует в установленном порядке с уполномоченным на осуществлении государственный земельный контроль Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области(Управление Росреестра по Кировской области) Котельничский отдел.
б) Муниципальный жилищный контроль
- в пределах предоставленных полномочий администрация проводит плановые и внеплановые проверки организаций, учреждений, предприятий независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющие деятельность по управлению (обслуживанию) жилищного фонда по выявлению несоблюдения требований законодательства по использованию и сохранностью жилищного фонда в границах муниципального образования;
- выявляет, предупреждает процессы старения и разрушения муниципального жилищного фонда.
Порядок исполнения вышеуказанных функций установлен административными регламентами:
Постановление от 06.12.2013 № 75 «Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Вишкильское сельское поселение», постановление от 06.12.2013 № 72 «Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования Вишкильское сельское поселение»,
в) муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения
муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Вишкильского сельского поселения не осуществляется в связи с отсутствием объекта контроля-владельцев объектов дорожного сервиса, организаций осуществляющих работы в полосе отвода автомобильных дорог и придорожной полосе, пользователей автомобильных дорог являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.
г) муниципальный лесной контроль
Муниципальный лесной контроль не осуществляется в связи с отсутствием объекта контроля-лесных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Организаций, подведомственных администрации Вишкильского сельского поселения, наделенных контрольно-надзорными функциями и участвующих в проведении контрольных мероприятий нет.
Работа по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок , не проводилась
Раздел 3.
Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля
На обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального контроля на территории муниципального образования в 2015 году выделение бюджетных средств не предусматривалось.
Штатного работника, выполняющего функции по муниципальному контролю нет. Данное полномочие возложено на главу администрации сельского поселения, имеет высшее образование. Мероприятия по повышению квалификации не проводились.
Средняя нагрузка на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю составляет 0%,т.к. в 2015 году не проводился муниципальный контроль.
Представители экспертных организаций и эксперты к проведению мероприятий по контролю не привлекались.
Раздел 4.
Проведение государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
В 2015 году на территории Вишкильского сельского поселения проверки соблюдения законодательства в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводились, на основании того, что на 01.11.2014 включенные в ежегодный план проведения плановых проверок юридические лица и индивидуальные предприниматели не были согласованы органом прокуратурой.
К проведению муниципального контроля эксперты, представители экспертных организаций в 2015 году не привлекались.
Раздел 5.
Действия органов государственного контроля (надзора),
муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений
В связи с отсутствием мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля в 2015 году мер реагирования по фактам нарушений не принималось.
С целью методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в течении 2015г с руководителями и специалистами организаций проведено совещание по вопросу соблюдения земельного законодательства в части:
-требований по целевому использованию земель;
-порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.
С юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки по соблюдению обязательных требований, ведётся профилактическая работа, направленная на предотвращение нарушений с их стороны.
Сведений об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю нет.
Раздел 6.
Анализ и оценка эффективности государственного
контроля (надзора), муниципального контроля
Для анализа и оценки эффективности муниципального контроля используются следующие показатели:
|
Наименование показателей |
% |
|
|
2014г |
2015г |
|
|
выполнение плана проведения проверок (доля проведенных плановых проверок в процентах общего количества запланированных проверок)
|
0 |
0 |
|
доля заявлений органов муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (в процентах общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений)
|
0 |
0 |
|
доля проверок, результаты которых признаны недействительными (в процентах общего числа проведенных проверок)
|
0 |
0 |
|
доля проверок, проведенных органами муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах общего числа проведенных проверок)
|
0 |
0 |
|
доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами муниципального контроля были проведены проверки (в процентах общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации, соответствующего муниципального образования, деятельность которых подлежит муниципальному контролю
|
0 |
0 |
|
среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя
|
0 |
0 |
|
доля проведенных внеплановых проверок (в процентах общего количества проведенных проверок)
|
0 |
0 |
|
доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок)
|
0 |
0 |
|
доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок)
|
0 |
0 |
|
доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок)
|
0 |
0 |
|
доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок)
|
0 |
0 |
|
доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения)
|
0 |
0 |
|
доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях)
|
0 |
0 |
|
доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц)
|
0 |
0 |
|
доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц)
|
0 |
0 |
|
количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба)
|
0 |
0 |
|
доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах общего числа выявленных правонарушений)
|
0 |
0 |
Раздел 7.
Выводы и предложения по результатам государственного
контроля (надзора), муниципального контроля
Утвержденные нормативные правовые акты по осуществлению муниципального контроля на территории муниципального образования Вишкильское сельское поселение принимались в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Должностные лица, осуществляющие контрольные мероприятия, должны соблюдать общие принципы защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля.
Проведению более качественного муниципального контроля и повышению его эффективности может способствовать:
- проведение практических семинаров, курсов повышения квалификации по вопросам муниципального контроля;
- выполнение плановых проверок в полном объеме;
- своевременная подготовка ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
- проводить профилактическую работу с населением по предотвращению нарушений земельного законодательства, жилищного контроля, лесного контроля, за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселения.
Приложения
Глава администрации
Вишкильского сельского поселения О.М. Баранова
