АДМИНИСТРАЦИЯ КОТЕЛЬНИЧСКОГО РАЙОНА
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29.11.2011 |
|
№601 |
|
г. Котельнич |
|
|
О проведении плановых проверок условий жизни подопечных, соблюдения опекунами прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей |
|
В целях осуществления надзора за деятельностью опекунов (попечителей), руководствуясь пунктом 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 7Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан», Законом Кировской области от 02.11.2007 № 183-ЗО «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Кировской области», администрация Котельничского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Главному специалисту по опеке и попечительству Котельничского района Зайцевой Л.Ф.:
1.1.Проводить, дважды в год, плановую проверку условий жизни, соблюдения прав и законных интересов, обеспечения сохранности имущества, а также выполнения требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей опекунами (попечителями) в отношении несовершеннолетних подопечных граждан согласно графика плановых проверок: с 1 июня по 30 июня, с 1 декабря по 30 декабря.
1.2.Проводить, дважды в год, плановую проверку условий жизни, соблюдения прав и законных интересов, обеспечения сохранности имущества, а также выполнения требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей приемными родителями в отношении несовершеннолетних подопечных граждан согласно графика плановых проверок: с 1 июня по 30 июня, с 1 декабря по 30 декабря.
1.3.Проводить, дважды в год, плановую проверку условий жизни, соблюдения прав и законных интересов, обеспечения сохранности имущества, а также выполнения требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей опекунами в отношении совершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособных граждан согласно графика плановых проверок: с 1 июня по 30 июня, с 1 декабря по 30 декабря.
2.Утвердить Положение об исполнении администрацией Котельничского района переданных государственных полномочий в области опеки и попечительства по осуществлению надзора за деятельностью опекунов и попечителей недееспособных или не полностью дееспособных граждан.
3.Опубликовать данное постановление в газете «Котельничский вестник».
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Котельничского района по социальным вопросам Басманову Е.В.
Глава администрации Котельничского района |
|
С.Г. Черемискин |
ПОДГОТОВЛЕНО
Главный специалист по опеке и попечительству администрации Котельничского района |
|
Л.Ф. Зайцева |
СОГЛАСОВАНО
Заместитель главы администрации Котельничского района по социальным вопросам |
|
Е.В. Басманова |
|
Приложение к постановлению администрации Котельничского района от __29.11.2011__ № __601___ |
График
плановых проверок условий жизни, соблюдения прав и законных интересов, обеспечения сохранности имущества, а также выполнения требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей опекунами (попечителями) в отношении несовершеннолетних подопечных, недееспособных или не полностью дееспособных граждан
с 1 июня по 30 июня, с 1 декабря по 30 декабря
№ п/п |
Населенный пункт, в котором проживает опекаемый (подопечный) гражданин |
Сроки проверки |
Александровское с/поселение |
1 неделя июня, 1 неделя декабря |
|
Биртяевское с/поселение |
2 неделя июня, 2 неделя декабря |
|
Вишкильское с/поселение |
3 неделя июня, 3 неделя декабря |
|
Ежихинское с/поселение |
1 неделя июня, 1 неделя декабря |
|
Зайцевское с/поселение |
1 неделя июня, 1 неделя декабря |
|
Карпушинское с/поселение |
1 неделя июня, 1 неделя декабря |
|
Комсомольское с/поселение |
3 неделя июня, 3 неделя декабря |
|
Котельничское с/поселение |
3 неделя июня, 3 неделя декабря |
|
Красногорское с/поселение |
2 неделя июня, 2 неделя декабря |
|
10. |
Макарьевское с/поселение |
4 неделя июня, 4 неделя декабря |
11. |
Молотниковское с/поселение |
4 неделя июня, 4 неделя декабря |
12. |
Морозовское с/поселение |
3 неделя июня, 3 неделя декабря |
13. |
Покровское с/поселение |
3 неделя июня, 3 неделя декабря |
14. |
Родичевское с/поселение |
3 неделя июня, 3 неделя декабря |
15. |
Светловское с/поселение |
1 неделя июня, 1 неделя декабря |
16. |
Спасское с/поселение |
4 неделя июня, 4 неделя декабря |
17. |
Сретенское с/поселение |
4 неделя июня, 4 неделя декабря |
18. |
Чистопольское с/поселение |
2 неделя июня, 2 неделя декабря |
19. |
Шалеевское с/поселение |
4 неделя июня, 4 неделя декабря |
20. |
Юбилейное с/поселение |
4 неделя июня, 4 неделя декабря |
21. |
Юрьевское с/поселение |
2 неделя июня, 2 неделя декабря |
ПОЛОЖЕНИЕ
об исполнении администрацией Котельничского района переданных
государственных полномочий в области опеки и попечительства
по осуществлению надзора за деятельностью опекунов и попечителей
недееспособных или не полностью дееспособных граждан
1. Общие положения
1.1.Положение об исполнении администрацией Котельничского района переданных государственных полномочий в области опеки и попечительства по осуществлению надзора за деятельностью опекунов и попечителей недееспособных или не полностью дееспособных граждан (далее - Положение) разработано в целях повышения качества исполнения государственных полномочий по осуществлению надзора за деятельностью опекунов и попечителей недееспособных или не полностью дееспособных граждан, создания комфортных условий для сторон, участвующих в процессе исполнения государственных полномочий, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) исполнения государственных полномочий, а также порядок взаимодействия администрации Котельничского района (далее – Администрация) с организациями и ведомствами при осуществлении государственных полномочий.
1.2.Исполнение переданных государственных полномочий в области опеки и попечительства возлагается на администрацию Котельничского района в соответствии с:
-Конституцией Российской Федерации;
-Гражданским кодексом Российской Федерации;
-Семейным кодексом Российской Федерации;
-Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»;
-Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;
-Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
-Федеральным законом от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
-постановлением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 года №432 «О временной передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации»;
-постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»;
-постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан»;
-Законом Кировской области от 02.11.2007 № 183-ЗО «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Кировской области»;
-Уставом муниципального образования Котельничский муниципальный район;
-иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кировской области.
1.3. При исполнении переданных государственных полномочий в области опеки и попечительства по осуществлению надзора за деятельностью организаций, в которые помещены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, Администрация взаимодействует со следующими органами и организациями:
-исполнительными органами государственной власти Кировской области, осуществляющими отраслевое либо межотраслевое управление;
-органами, службами и учреждениями, которые в соответствии с действующим законодательством РФ принимают участие в мероприятиях по защите прав и интересов детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних граждан, нуждающихся в защите (опеке и попечительстве);
-учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
-медицинскими организациями;
-организациями, оказывающими социальные услуги;
-образовательными учреждениями;
-Федеральной налоговой службой Российской Федерации по Кировской области;
-органами государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
-иными органами и организациями.
1.4. Переданные государственные полномочия в области опеки и попечительства исполняются специалистом по опеке и попечительству Котельничского района.
Формой осуществления данных государственных полномочий является проведение специалистом по опеке и попечительству Котельничского района проверок условий жизни подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (далее – проверка условий жизни подопечных).
К проведению проверок могут привлекаться эксперты из числа работников образовательных, медицинских учреждений, организаций, оказывающих социальные услуги, специалистов администраций сельских поселений. Их привлечение осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
1.5.Организация и проведение проверок осуществляются в соответствии с принципами законности, невмешательства в частную жизнь опекунов или попечителей, презумпции их добросовестности.
1.6.Проверки в отношении опекунов или попечителей могут быть плановыми и внеплановыми.
1.7.Плановой является проверка, включенная в график проверок (далее - График), утверждаемый главой администрации Котельничского района.
В графике проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
-населенный пункт проживания подопечного, условия жизни которого подлежат плановой проверке;
-сроки проведения проверки;
1.8.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
-поступление от юридических и физических лиц устных или письменных обращений, содержащих сведения о неисполнении, ненадлежащем исполнении опекуном или попечителем своих обязанностей либо о нарушении прав и законных интересов подопечного;
-изменение места жительства подопечного;
-истечение сроков устранения опекуном фактов нарушений, выявленных в ходе плановой проверки.
1.9.Плановые и внеплановые проверки проводятся по месту проживания подопечного.
2.Сроки исполнения государственных полномочий в области опеки и попечительства.
2.1.В соответствии с Правилами осуществления органом опеки и попечительства проверки условий жизни подопечных, соблюдения опекунами (попечителями) и приёмными родителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами (попечителями), приёмными родителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан» (далее – Правила), при помещении несовершеннолетних, совершеннолетних недееспособных (не полностью дееспособных) граждан под опеку (попечительство) или в приёмную семью плановая проверка проводится в виде посещения подопечного:
-1 раз в течение первого месяца после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна;
-1 раз в три месяца в течение первого года после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна;
-1 раз в 6 месяцев в течение второго года и последующих лет после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна.
2.2.При наличии уважительной причины у опекунов (попечителей), приёмных родителей срок проведения плановой проверки условий жизни подопечного может быть перенесен на другую дату с внесением соответствующих изменений в График.
2.3.В соответствии с п.п. 7, 8 Правил в случае изменения места жительства подопечного специалист обязан в течение трех дней со дня получения личного дела подопечного провести внеплановую проверку.
2.4.При поступлении от юридических и физических лиц устных или письменных обращений, содержащих сведения о неисполнении, ненадлежащем исполнении опекуном (попечителем), приёмным родителем своих обязанностей либо о нарушении прав и законных интересов подопечного специалист обязан в течение трех дней со дня получения данной информации провести внеплановую проверку условий жизни подопечного.
3.Административные процедуры
3.1.Основанием для начала исполнения переданных государственных полномочий в области опеки и попечительства является наступление срока проведения проверки условий жизни подопечных, предусмотренного Графиком.
3.2.В ходе проведения проверки специалист (члены комиссии) осуществляет(ют):
-оценку жилищно-бытовых условий подопечного;
-оценку состояния его здоровья, внешнего вида и соблюдения гигиены, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье;
-оценку возможности семьи обеспечить потребности развития подопечного.
3.3.В случае проведения внеплановой проверки, основанием которой является истечение сроков устранения опекуном фактов нарушений, выявленных в ходе последней плановой проверки, специалист (члены комиссии) осуществляет(ют) контроль за выполнением опекуном рекомендаций о принятии мер по улучшению условий жизни подопечного и исполнению опекуном возложенных на него обязанностей.
3.4.При выявлении фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения опекуном обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, нарушения им прав и законных интересов подопечного в акте проверки условий жизни подопечного дополнительно указываются:
- перечень выявленных нарушений и сроки их устранения;
- рекомендации опекуну о принятии мер по улучшению условий жизни
подопечного и исполнению опекуном возложенных на него обязанностей;
- предложения о привлечении опекуна к ответственности за неисполнение, ненадлежащее исполнение им обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации (при необходимости).
3.5.Акт проверки условий жизни оформляется согласно форме, приведенной в Приложении №1 или №2 настоящего Положения, в течение 10 дней со дня ее проведения, подписывается проводившим проверку специалистом органа опеки и попечительства, членами комиссии и утверждается руководителем органа опеки и попечительства.
3.6.Акт проверки условий жизни подопечного оформляется в 2-х экземплярах, один из которых направляется опекуну в течение 3-х дней со дня утверждения акта, второй хранится в личном деле подопечного.
4.Принятие мер по устранению выявленных нарушений, их предупреждению.
4.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры по принятию мер по устранению выявленных нарушений, их предупреждению является установление в ходе проверки фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения опекуном обязанностей, предусмотренных Законодательством Российской Федерации, нарушения им прав и законных интересов подопечного.
4.2.В случае выявления в ходе плановой проверки фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения опекуном обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, нарушения им прав и законных интересов подопечного, специалистом составляется акт, содержащий сведения, указанные в п. 3.5 настоящего Положения, согласно форме, приведенной в Приложении №1 или №2 настоящего Положения.
4.3.При проведении внеплановой проверки по основанию, указанному в п.2.4, специалистом (комиссией) составляется акт проверки по форме, приведенной в Приложении №1 или №2 настоящего Положения, с обязательной ссылкой на акт проверки, в которой вынесено решение о сроках устранения выявленных нарушений.
4.4.В случае если действия опекуна осуществляются с нарушением законодательства Российской Федерации и (или) наносят вред здоровью, физическому, психологическому и нравственному развитию подопечного, а также если выявленные в результате проверки нарушения невозможно устранить без прекращения опеки или попечительства, орган опеки и попечительства в течение 3 дней со дня проведения проверки:
-принимает акт об освобождении опекуна от исполнения возложенных на него обязанностей либо об отстранении его от их исполнения, который направляется опекуну;
-осуществляет меры по временному устройству подопечного (при необходимости);
-принимает решение об устройстве подопечного в другую семью или в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждение интернатного типа.
4.5.В случае возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью подопечного орган опеки и попечительства вправе немедленно забрать его у опекуна (попечителя), приёмного родителя в порядке, установленном семейным законодательством Российской Федерации.