Котельничский муниципальный район

ДОКЛАД

об осуществлении муниципального контроля на территории муниципального образования Ежихинское сельское поселение и об эффективности такого контроля в 2016 году.

 

 

В соответствии с постановлением Правительства РФ 05.04.2010 №215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) администрация Ежихинского сельского поселения Кировской области представляет доклад об осуществлении муниципального контроля на территории муниципального образования Ежихинское сельское поселение Котельничского района Кировской области в 2016 году.

 

Раздел 1.

Состояние нормативно-правового регулирования в

соответствующей сфере деятельности

 

 

В настоящее время муниципальный контроль на территории муниципального образования Ежихинское сельское поселение осуществляется по следующим направлениям:

- муниципальный земельный контроль;

- муниципальный жилищный контроль;

- муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения.

Основными нормативными правовыми документами, регулирующими проведение муниципального земельного контроля, являются:

1. Земельный кодекс Российской Федерации;

1. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
2. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3. Федеральный закон от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»;
4. Федеральный закон от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
5. Постановление администрации Ежихинского сельского поселения Котельничского района Кировской области от 18.10.2016 №64 «Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Ежихинское сельское поселение», размещенное в сети Интернет на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Котельничский муниципальный район http://www.kotelnich-msu.ru/ в разделе сельские поселения - Ежихинское сельское поселение;
6. Решение Ежихинской сельской Думы от 01.03.2010 №104 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Ежихинское сельское поселение» (с изменениями принятыми решениями Ежихинской сельской Думы от 26.03.2010 №105; от 08.07.2010№116;  от 15.07.2011№152;  от 06.11.2012 №4), размещенное в сети Интернет на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Котельничский муниципальный район http://www.kotelnich-msu.ru/ в разделе сельские поселения - Ежихинское сельское поселение;

1. Устав муниципального образования.

 

Основными нормативными правовыми документами, регулирующими проведение муниципального жилищного контроля, являются:

1. Жилищный кодекс Российской Федерации;

2.  Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

1. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2. Федеральный закон от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
   1. Устав муниципального образования.
   2. Постановление администрации Ежихинского сельского поселения Котельничского района Кировской области от 10.11.2016 №67  «Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования Ежихинское сельское поселение», (размещенный в сети Интернет на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Котельничский муниципальный район http://www.kotelnich-msu.ru/ в разделе сельские поселения - Ежихинское сельское поселение;
   3. Решение Ежихинской сельской Думы от 27.12.2012 №18 «Об утверждении Положения о муниципального жилищном  контроле на территории Ежихинского сельского поселения» (с изменениями принятыми решением Ежихинской сельской Думы от 29.12.2014 №84), размещенное в сети Интернет на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Котельничский муниципальный район http://www.kotelnich-msu.ru/ в разделе сельские поселения - Ежихинское сельское поселение;

 

Основными нормативными правовыми документами, регулирующими проведение муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, являются:

1. Земельный кодекс Российской Федерации;

1. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
2. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3. Федеральный закон от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
4. Постановление администрации Ежихинского сельского поселения Котельничского района Кировской области от 27.10.2016 №65  «Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, расположенных в границах  населенных пунктов  Ежихинского сельского поселения»,  размещенный в сети Интернет на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Котельничский муниципальный район http://www.kotelnich-msu.ru/ в разделе сельские поселения - Ежихинское сельское поселение;
5. Решение Ежихинской сельской Думы от 29.07.2013 №38 «Об утверждении Положения о муниципального контроле за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования  Ежихинское сельское поселение», размещенное в сети Интернет на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Котельничский муниципальный район http://www.kotelnich-msu.ru/ в разделе сельские поселения - Ежихинское сельское поселение;

1. Устав муниципального образования.

 

Муниципальные правовые акты доведены до населения путем размещения в Информационных бюллетенях сельского поселения.

В соответствии с постановлением Администрации Ежихинского сельского поселения от 27 декабря 2012 года № 59 «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) администрации Ежихинского сельского поселения» правовая экспертиза нормативных правовых актов Администрации Ежихинского сельского поселения на коррупциогенность проведена.

 

 

Раздел 2.

Организация  муниципального контроля

Муниципальный контроль на территории муниципального образования Ежихинское сельское поселение Котельничского района Кировской области осуществляется администрацией Ежихинского сельского поселения Котельничского района Кировской области,  данное полномочие возложено на главу администрации сельского поселения.

 

Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций:

 

а) Муниципальный земельный контроль:

- В пределах предоставленных полномочий администрация проводит плановые и внеплановые проверки организаций, учреждений, предприятий независимо от их организационно-правовой формы, объектов хозяйственной и иной деятельности по выявлению несоблюдения требований законодательства по использованию земель на территории муниципального образования;

- Участвует совместно с государственными и муниципальными инспектирующими и контролирующими организациями в проведении проверок соблюдения требований земельного законодательства:

- Выявляет факты самовольного занятия земельных участков или использования их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;

-Дает разъяснения лицам, осуществляющим хозяйственную и иную деятельность, по соблюдению требований действующего законодательства и муниципальных правовых актов муниципального образования Ежихинское сельское поселение Котельничского района Кировской при использовании земель.

Порядок исполнения вышеуказанных функций установлен административным регламентом:

- постановление администрации Ежихинского  сельского поселения от 18.10.2016 №64 «Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Ежихинское сельское поселение»

Администрация Ежихинского сельского поселения при осуществлении муниципального земельного контроля взаимодействует в установленном порядке с уполномоченным на осуществлении государственный земельный контроль  Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (Управление Росреестра по Кировской области) Котельничский отдел.

 

б) Муниципальный жилищный контроль:

-В пределах предоставленных полномочий администрация проводит плановые и внеплановые проверки организаций, учреждений, предприятий независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющие деятельность по управлению (обслуживанию) жилищного фонда по выявлению несоблюдения требований законодательства по использованию и сохранностью жилищного фонда в границах муниципального образования;

-Выявляет, предупреждает процессы старения и разрушения муниципального жилищного фонда.

 

Порядок исполнения вышеуказанных функций установлен административным регламентом:

- постановление администрации Ежихинского сельского поселения от 10.11.2016 №67  «Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования Ежихинское сельское поселение»

 

Администрация Ежихинского сельского поселения при осуществлении муниципального жилищного контроля взаимодействует в установленном порядке с уполномоченным на осуществлении государственного жилищного контроля:

- «БТИ» КОГУП;

- Государственная жилищная инспекция Кировской области

в) Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, расположенных в границах  Ежихинского  сельского поселения

Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, расположенных в границах  Ежихинского сельского поселения осуществляется в отношении владельцев объектов дорожного сервиса, организаций, осуществляющих работы в полосе отвода автомобильных дорог и придорожной полосе, пользователей автомобильных дорог, являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.

Предметом проверки является:

- соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований технических условий по размещению объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности,  объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций и других объектов в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог;

-соблюдение пользователями автомобильных дорог правил использования полос отвода и придорожных полос и обязанностей при использовании автомобильных дорог в части недопущения повреждения автомобильных дорог и их элементов.

 

Порядок исполнения вышеуказанных функций установлен административными регламентами:

- постановление администрации Ежихинского сельского поселения от 27.10.2016 №65  «Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, расположенных в границах  населенных пунктов  Ежихинского сельского поселения»

 

Администрация Ежихинского сельского поселения при осуществлении муниципального  контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, расположенных в границах  Ежихинского сельского поселения, взаимодействует в установленном порядке с:

-Правительством Кировской области;

-администрацией Котельничского района;

-органами прокуратуры по вопросам согласования проведения проверок;

-органами внутренних дел для оказания содействия проведения проверок;

 

 

г) Муниципальный лесной контроль

Муниципальный лесной контроль не осуществляется в связи с отсутствием объекта контроля – лесных участков, находящихся в муниципальной собственности.

 

д) Организаций, подведомственных администрации Ежихинского сельского поселения, наделенных контрольно-надзорными функциями и участвующих в проведении контрольных мероприятий нет.

 

е) В 2016 году работа по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по муниципальному контролю при проведении проверок не проводилась.

 

 

Раздел 3.

Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля

а) На обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального контроля на территории муниципального образования в 2015 году выделение бюджетных средств не предусматривалось.

б) Штатного работника, выполняющего функции по муниципальному контролю нет. Данное полномочие  возложено на главу администрации сельского поселения. Мероприятия по повышению квалификации не проводились.

в) Мероприятия по повышению квалификации специалистов, выполняющих функции по муниципальному  контролю в 2015 году не проводились.

г) Средняя загрузка на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю составляет 0%, т.к. муниципальный  контроль в течение 2015 года на территории муниципального образования не производился.

д) В отчетном периоде к проведению мероприятий по муниципальному контролю эксперты и экспертные организации не привлекались.

 

 

Раздел 4.

Проведение муниципального контроля

а) Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования Ежихинское сельское поселение по состоянию на 01.01.2016 года – 13.

В 2016 году на территории муниципального образования Ежихинское сельское поселение проверки соблюдения законодательства в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводились. По причине того, что не был согласован план проведения плановых проверок.

б) За отчетный период эксперты и экспертные организации при проведении проверок муниципального  контроля в отчетный период не привлекались и финансовые средства из бюджета не выделялись.

в) Случаев причинения субъектами, относящимися к поднадзорной сфере, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в отчетном периоде не выявлено.

 

Раздел 5.

Действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

 

а) В связи с отсутствием мероприятий по осуществлению муниципального контроля в 2015 году, мер реагирования по фактам нарушений не принималось.

б) С целью  методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями  в течение 2016 года с руководителями и специалистами организаций проведено совещание по вопросу соблюдения  земельного законодательства. В части:

- требований по целевому использованию земель;

-. порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Раздел 6.

Анализ и оценка эффективности муниципального контроля

 

Для анализа и оценки  эффективности муниципального контроля на территории Ежихинского сельского поселения используются следующие показатели:

 

Показатели эффективности муниципального контроля на территории Ежихинского сельского поселения в 2015 году	%
	2015г.	2016г.
Выполнение плана проведения проверок (доля проведенных плановых проверок в процентах общего количества запланированных проверок).	0	0
Доля заявлений органов муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (в процентах общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений).	0	0
Доля проверок, результаты которых признаны недействительными (в процентах общего числа проведенных проверок).	0	0
Доля проверок, проведенных органами муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах общего числа проведенных проверок).	0	0
Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами муниципального контроля были проведены проверки (в процентах общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации, соответствующего муниципального образования), деятельность которых подлежит муниципальному контролю.	0	0
Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя.	0	0
Доля проведенных внеплановых проверок (в процентах общего количества проведенных проверок).	0	0
Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок).	0	0
Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок).	0	0
Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок).	0	0
Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок)	0	0
Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения).	0	0
Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях).	0	0
Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц).	0	0
Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства; а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц).	0	0
Количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба).	0	0
Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах общего числа выявленных правонарушений).	0	0

 

 

Раздел 7.

Выводы и предложения по результатам муниципального контроля

Для проведения качественного муниципального контроля, своевременного предотвращения нарушений законодательства на территории сельского поселения необходимо:

1. Организация и проведение с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами профилактической работы по предотвращению нарушений законодательства.

2. Принятие мер, направленных на предупреждение, выявление и пресечения нарушений, предусмотренных действующим законодательством.

3. Взаимодействие с органами государственного контроля, органами прокуратуры,  и иными органами и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функций в области муниципального контроля.

4. Своевременная подготовка проектов планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год.

 

 

 

Глава  Ежихинского

сельского поселения                                                                              В.С.Рогачев